Nederlands kanalisatiepercentage zal doelstelling voor 2024 niet halen

Dutch flag

De Nederlandse toezichthouder, de Kansspelautoriteit (KSA), heeft bekendgemaakt dat de door hem geraamde kanalisatiegraad voor de markt zijn doelstelling van 80% voor 2024 niet zal halen.

De KSA gebruikte rapporten van H2 Gambling Capital en Regulus Partners om een schatting te maken van de omvang van de gehele Nederlandse online gokmarkt. Regulus voorspelt dat in 2024, drie jaar na de lancering van legale online kansspelen, de gecombineerde vergunde en niet-vergunde marktomvang 827 miljoen euro zal bedragen, exclusief bonussen. H2 daarentegen voorspelt een marktomvang van 1,08 miljard euro inclusief bonussen.

Dit verschil in bonussen verklaart “bijna volledig” het verschil tussen de cijfers, aldus de KSA. Als we alleen naar de juridische markt kijken, voorspelde H2 een omzet van 757 miljoen euro voor 2024, terwijl Regulus de gereguleerde omzet niet splitste van het offshore-totaal.

Dit betekent dat ruwweg 70% van de inkomsten naar de juridische markt zou gaan, wat lager is dan de doelstelling van 80% die de KSA op dit moment hanteert.

H2 merkte op dat de belastingtarieven een “belangrijk obstakel” waren voor de Nederlandse kanalisatie, met online gokken dat belast zal worden tegen 29%, meer dan de 18% van Zweden of de 20% van Denemarken.

Aanbieders zullen proberen de kansspelbelasting (deels) door te berekenen aan de spelers,” aldus de KSA. “Hierdoor wordt het legale spelaanbod minder aantrekkelijk.

“Momenteel betalen illegale aanbieders in Nederland geen kansspelbelasting. Dit geeft prijsbewuste spelers een prikkel om bij een illegale aanbieder te spelen.”

Hoewel Regulus de kanalisatie niet uitsplitste in termen van inkomsten, zei de KSA een “impliciete voorspelling” te hebben gedaan dat 90% van de spelers zou overstappen naar de gereguleerde markt. Voorwaarde is wel dat de reclamevoorschriften niet te restrictief zijn.

De KSA merkte ook op dat kanalisatie door verschillende factoren kan worden beïnvloed, afhankelijk van de verticaal in kwestie. Pokerspelers zijn bijvoorbeeld het meest geneigd om te spelen op sites met een sterke liquiditeit, terwijl sportwedders op zoek zijn naar de beste prijzen en casinospelers op zoek zijn naar bonussen.

De toezichthouder merkte op dat Regulus voor de gehele markt voor 2021 een hogere omzet had voorspeld van 544 miljoen euro, vergeleken met de 513 miljoen euro die H2 had voorspeld. H2 voorspelde echter een snellere groei van de markt. Voor 2020 raamde H2 de inkomsten op 416 miljoen euro, tegenover de 394 miljoen euro van Regulus.

“Hieruit blijkt dat er onzekerheid bestaat (en zal blijven bestaan) over de exacte cijfers, met name voor het illegale deel van de markt”, aldus Regulus. Online gokken in Nederland zal naar verwachting op 1 oktober van start gaan, nadat de lancering al drie keer is uitgesteld. Eerder deze maand heeft de regering de secundaire kansspelregelgeving van het land ingediend bij het staatsblad van het land.