Nederlandse loterij mag van rechter als monopolie blijven werken

dutch law

De Nederlandse kansspelautoriteit, de Kansspelautoriteit (KSA), heeft van de Nederlandse Afdeling bestuursrechtspraak toestemming gekregen om het monopolie op de organisatie van staatsloterijen toe te kennen, in drie verschillende uitspraken die vandaag (10 maart) zijn gedaan.

Nadat particuliere kansspelondernemingen beroep hadden ingesteld tegen het monopoliestelsel – een door Betfair en een door de Nederlandse Vereniging voor onlinegokken (NOGA) – heeft de Afdeling bestuursrechtspraak de beroepen verworpen en geoordeeld dat het monopoliestelsel voor de organisatie van loterijen gerechtvaardigd is.

De vraag of een éénvergunningstelsel voor staatsloterijen is toegestaan, was volgens haar al aan de orde geweest in een uitspraak in 2018, waarin de KSA gemotiveerd heeft aangegeven dat het éénvergunningstelsel consequent is.

De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelde vandaag dat de KSA consistent was door één lottovergunning af te geven aan de Nederlandse loterij-exploitant Lotto BV, terwijl zij meerdere goededoelenloterijvergunningen afgaf.

Hoewel er overeenkomsten zijn tussen de staatslotto en de loterijen voor goede doelen, zijn er volgens de Afdeling ook belangrijke verschillen.

Een belangrijk verschil is dat, omdat het doel van de Lotto is zoveel mogelijk mensen via een legale aanbieder te laten gokken, het belangrijk is dat de markt niet over verschillende aanbieders wordt verdeeld.

Anders bestaat het gevaar dat geen van de aanbieders machtig genoeg is om een zodanig grote prijzenpot te presenteren dat de functie om zoveel mogelijk klanten naar het legale aanbod te leiden, kan worden vervuld.

Het aantal trekkingen voor lotto's is ook veel hoger dan voor liefdadigheidsloterijen, aldus de Afdeling, en lotto's dragen een veel lager percentage van hun opbrengst af aan liefdadigheidsinstellingen.

De Afdeling oordeelde dat er dus voldoende verschil was tussen de vergunningsstelsels om consistent te zijn, wat betekent dat het monopolie voor de loterijvergunning kan worden gehandhaafd.