Online gokken: Nederlandse autoriteit verwacht miljarden aan inkomsten

Dutch flag

De Nederlandse kansspeltoezichthouder Kansspelautoriteit (KSA) voorspelt een aanzienlijke groei van de inkomsten op de nationale onlinegokmarkt. Volgens het rapport zullen de bruto-inkomsten uit kansspelen in Nederland naar verwachting al in 2024 de magische grens van één miljard euro bereiken. Ook in andere landen worden aanzienlijk stijgende gokinkomsten in de onlinesector verwacht.

Evenals de Duitse autoriteiten streeft ook de Nederlandse kansspelautoriteit naar een zo hoog mogelijk niveau van kanalisatie. Dit betekent dat een zo groot mogelijk deel van de spelers zijn toevlucht neemt tot gokaanbiedingen met een vergunning en dus legaal zijn. Om dit doel te bereiken, moet het juridische aanbod zo aantrekkelijk mogelijk zijn. In een recente aankondiging heeft de Nederlandse kansspelautoriteit KSA nu haar inkomstenprognoses voor de komende jaren bekendgemaakt.

Nederlandse online gokmarkt: één miljard euro omzet in 2024?

In haar verslag verwijst de Nederlandse autoriteit naar gegevens van twee marktonderzoekbedrijven. Deze hebben getracht een inkomstenprognose te maken voor de Nederlandse onlinegokmarkt. De experts van H2 Capital verwachten op basis hiervan een totale omzet van 1,08 miljard euro in 2024. Dit zou kunnen betekenen dat de magische grens van één miljard euro aan inkomsten op de Nederlandse onlinegokmarkt voor het eerst kan worden bereikt.

De prognose van het marktonderzoeksbureau Regulus Partners is iets terughoudender. Hier gaan de analisten ervan uit dat de omzet in 2024 ongeveer 827 miljoen euro zal bedragen. Belangrijk voor de evaluatie van deze prognose is het feit dat beide ondernemingen rekening hebben gehouden met de niet-vergunde aanbieders. Het is derhalve een prognose van de inkomsten voor de markt met en de markt zonder vergunning. Daarom is de zogenaamde kanalisatie, d.w.z. het percentage spelers dat op gelicentieerde platforms zal spelen, van bijzonder belang.
De Kansspelautoriteit (KSA) is de officiële kansspelautoriteit van Nederland. De autoriteit heeft onder meer tot taak de gokmarkt te reguleren door vergunningen af te geven. Daarnaast behoren de bevordering van verslavingspreventie en risicogebaseerd toezicht tot de kerntaken van de organisatie. Het hoofdkantoor is gevestigd in Den Haag.

Illegale aanbieders moeten worden uitgeknepen

Net als andere regelgevende instanties strijdt de Nederlandse KSA al jaren tegen illegale online aanbieders die hun diensten zonder vergunning aanbieden. Het is dan ook niet verwonderlijk dat het uitbannen van illegale exploitanten een hoofddoelstelling is geweest bij de opzet van de gokregulering in Nederland. De KSA zou graag 80% kanalisatie zien. Met andere woorden, vier van de vijf spelers moeten op legale platforms spelen.

Volgens de huidige prognoses van de ontvangsten zou het echter moeilijk kunnen worden om dit ambitieuze doel te bereiken. Aangezien volgens de analisten van H2 Capital de omzet op de legale markt “slechts” ongeveer 757 miljoen euro zou bedragen, blijft er een aanzienlijk restbedrag van meer dan 250 miljoen euro over, dat bijgevolg op de zwarte markt zou worden gegenereerd. Deze verhouding zou dan weer betekenen dat slechts 70% kanalisatie zou worden bereikt. Hierdoor zouden nog steeds veel te veel Nederlandse gebruikers op platforms zonder licentie zitten.
In Duitsland werd in 2019 in de gereglementeerde kansspelmarkt een bruto-opbrengst van ongeveer 11,1 miljard euro gegenereerd, aldus Statista. Dit omvat echter zowel online- als offline-aanbiedingen.

Brengt hoge belasting de kanalisatie in gevaar?

Nog maar enkele dagen geleden berichtten wij over de kritiek op de “onlinegokbelasting” in Duitsland. In dit land lag er namelijk enkele weken geleden het voorstel om een zogenaamde kansspelbelasting van 8% in te voeren. Normaal gesproken worden de bruto-opbrengsten van de kansspelen echter belast. Momenteel wordt gevreesd dat een dergelijke belasting de kanalisatie naar de juridische markt in gevaar zou kunnen brengen, omdat het juridische aanbod dan niet meer aantrekkelijk genoeg zou zijn.

Soortgelijke angsten worden nu ook in Nederland geuit. In de toekomst zal een belasting van 29% worden geheven op de bruto-inkomsten uit kansspelen. Dit is aanzienlijk meer dan in andere EU-landen. Bijgevolg zouden meer Nederlandse spelers in de toekomst kunnen overschakelen op aanbiedingen zonder licentie.

Conclusie

De Nederlandse kansspelautoriteit is optimistisch over de toekomst van de nationale onlinegokmarkt. Volgens marktonderzoeksbureau H2 Capital zouden de inkomsten uit onlinegokken al in 2024 voor het eerst meer dan een miljard euro kunnen bedragen. De beleidsmakers maken zich momenteel echter zorgen over de kanalisatie, waarbij het zelf opgelegde streefcijfer mogelijk niet zal worden gehaald. In feite streeft de KSA naar 80% kanalisatie. Volgens de huidige prognoses zouden echter aanzienlijk minder spelers in de toekomst van het legale aanbod gebruik kunnen maken dan wordt beoogd. Net als in Duitsland zou dit het gevolg kunnen zijn van de geplande hogere belasting op onlinegokinzetten. Het zal dus interessant zijn om te zien hoe channelling zich in de komende maanden en jaren zal ontwikkelen.